2016年《政府工作报告》民生实事提出：“把2000名进城农民工和灵活就业人员纳入住房公积金保障体系。”

　　时隔一年，任务完成的怎样了？荆门住房公积金管理中心给出了确定的答案。

　　近年，荆门住房公积金管理中心勇于创新，把农民工纳入公积金保障体系，支持农民工进城购房安居。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。古代诗人杜甫的济世情怀，变成了我市住房公积金管理中心的具体行动。

　　把进城农民工纳入住房公积金制度建立的范畴，有效扩大了我市住房公积金制度的覆盖面。

　　1月6日，市长张依涛在市第九届人民代表大会第一次会议上提出要切实加强民生保障，要求“完善农业转移人口住房公积金制度，扩大住房公积金制度覆盖面。”下一步，荆门住房公积金管理中心将进一步深化改革，稳中求进，着力建立进城农民工公积金缴存的长效机制。

　　纳入住房公积金保障范围的2391人进城农民工中，有1653人新购住房并申办了住房公积金贷款，贷款金额32778.5万元，支持购房面积185172.8平方米，与商业银行按揭贷款相比（按贷款20年计算）将为进城务工人员和灵活就业人员贷款户节省利息超过7000万元。

　　打破户籍身份限制，引公积金缴存扩面

　　鼓励有稳定收入来源的进城农民工以个人名义建立住房公积金制度。早在2015年，我市就探索并出台《进城农民工和灵活就业人员缴存和使用住房公积金管理办法》，允许进城务工人员持个体工商户营业执照、在荆创新创业证明、从业许可证或从业资格证、养老和医疗保险等任意一项证明，即可以个人名义申请建立住房公积金制度。

　　在推行进城农民工和灵活就业人员纳入住房公积金制度时，荆门住房公积金管理中心不断加强政策调研，适时微调相关政策。2016年年初，荆门住房公积金管理中心以1号文件下发《关于进一步完善进城务工人员和灵活就业人员住房公积金缴存和使用政策的通知》，降低准入门槛和缴存标准、贷款条件，允许缴存人自愿选择缴存标准，在办理住房公积金提取和转移手续时不需要单位签章核实。

　　到2016年底，有医师、厨师等20多个行业从业资格的进城务工人员建立了住房公积金制度。

　　建立进城农民工自愿灵活缴存的新机制

　　进城农民工建制后，可以根据家庭收入状况，自愿选择缴存比例和缴存额度。既可以我市8%-10%的缴存比例缴存，也可以5%的最低缴存比例缴存，还可按每月公积金贷款还款额为基数缴存。

　　因缴存门槛较低，且具有灵活性，进城农民工按月足额缴存率达到100%，人平月缴存额达1202元。

　　进城农民工与缴存职工平等享有公积金权益

　　为保障进城农民工权益，市住房公积金管理中心规定进城农民工在缴存6个月公积金后，在提取和贷款政策、个人账户管理及公积金服务等权益上与缴存职工同等享有。

　　在进城农民工缴存公积金政策出台的当月，我市进城农民工建制账户人数达300余人，年龄在35以下的有185人，月收入最高达14375元，最低为1225元。

　　用好用足公积金，助圆安居梦

　　放宽政策，扩大刚性需求。进城农民工在缴存6个月公积金后，持一年内的中心城区购房合同和首付发票，即可申请住房公积金贷款。公积金个贷最高额度达40万元，最长年限达30年。其首付比例为20%，不动产抵押价值率执行70%。2016年，进城农民工单笔个贷额度在20万元以上的有1032户，占年个贷户数的10.7%。

　　深化房企合作，提高市场占有率

　　开展优质楼盘评选活动，建立优质楼盘准入和退出机制，将个贷宣传、楼盘备案和公积金服务作为优质楼盘考核评选重要条件，定期举办楼盘营销人员培训，支持合作的优质楼盘在进城农民工购房贷款时享受一定的优惠政策。中心城区的万达和长龙中央公园等备案楼盘销售中，有九成农民工优先选择公积金贷款购房。

　　以缴抵贷，减轻还贷压力

　　为减轻进城农民工的还贷压力，荆门住房公积金管理中心与受托银行签订农民工公积金个人账户合作协议，实施“代扣代缴、以缴抵贷”的安居贷模式。

　　2016年4月，我市在进城农民工和灵活就业人员中开始试行按月提取住房公积金还贷政策。进城务工人员连续缴存6个月公积金、在中心城区购房时可以享受公积金低息贷款优惠政策。由受托银行代扣个人缴存的公积金，按月划转职工个人账户内的公积金用于偿还公积金月供，帮助农民工降低购房带来的缴存、还款压力。

　　统筹调剂使用，保障个贷资金供应充足

　　将当期归集资金和到期存款全部用于提取和放贷，在公积金系统内建立统筹使用平台，统筹调剂使用到期存款，优先保障进城农民工购房使用公积金贷款。

　　贷后精细化管理，强化资金监管

　　建立楼盘备案和保证金管理制度。为强化房地产开发企业楼盘管理责任，荆门住房公积金管理中心建立楼盘备案和保证金管理制度。凡使用公积金贷款的楼盘，需签订楼盘备案管理合作协议，建立备案楼盘销售登记台账，明确不动产预抵押转正式抵押时限，督促房地产开发企业配合办理抵押权证，及时保全信贷资产。

　　建立进城农民工个贷信息化管理台账

　　安排专人负责，利用信息系统记载进城农民工购房贷款额度、期限、月缴存额、月收入、信用状况和不动产抵押等，并定期按职业、缴存、贷款和还款情况分类统计，随时预警还贷情况。

　　建立贷后定期催收机制

　　荆门住房公积金管理中心利用12329短信平台，定期宣传公积金贷款政策以及不按期还款所造成的不良影响和法律后果，按月提醒贷款人及时缴存和偿还公积金贷款；对每月20日以前尚未由受托银行正常划扣的，及时联系贷款人和受托银行，查明原因，督促贷款人按期还款和受托银行及时划扣；对逾期三个月无法正常还款的，启动预警催收程序，电话联系贷款人，发送《律师催收函》，必要时采取法律手段回收逾期贷款。

　　目前，我市进城农民工个贷还款较为正常，无一笔逾期贷款，全市公积金个贷逾期率控制在国家规定的范围之内。

　　创新技术服务，增强公积金制度认同度

　　完善住房公积金业务操作信息系统。为方便进城农民工就近办理公积金业务，2016年来荆门住房公积金管理中心整合中心城区营业网点，推行公积金网点业务通办，优化升级公积金信息系统，科学设置操作权限，定向服务进城农民工。

　　建设住房公积金与受托银行金融结算平台

　　作为全省5家住房公积金综合服务平台试点城市之一，荆门住房公积金管理中心建立了公积金与受托银行信息数据可直联系统，做到公积金与受托银行数据交换实时对接，资金结算实时到账。借力这一系统，荆门住房公积金管理中心办结时效显著提高。

　　为进一步提高进城农民工和灵活就业人员缴存使用住房公积金效率，住房公积金管理部门对他们的各项服务实行一次告知、一次办结制。同时，住房公积金管理中心提高了贷款发放效率。进城农民工申请住房公积金贷款且资料齐全的，当时受理，当时办结，当天可到房产部门办理手续，当天住房公积金管理中心转单审批，办结后在5个工作日内通知受托银行放款。高效让进城农民工在享受公积金政策时“进得来、出得去”“看得见、摸得着”。

　　创新住房公积金信息服务平台

　　建设中心门户网站、公积金微信公众服务平台和12329短信服务平台，详细解读进城农民工缴存使用政策，向4万名微信粉丝推送信息50余期，在线解答咨询3000余人。开设公积金个人账户一键查询专栏，全年发送短信达4万余条，让进城农民工随时随地了解个人账户14条信息，真正让进城农民工缴得放心、用得舒心。（有修改）

摘自　《中国建设报》